Коропська районна державна адміністрація Коропська РДА Чернігівської області

29 липня в.о. голови районної державної адміністрації Андрій Пацюк провів семінар-нараду з сільськими, селищними головами. У заході взяли участь директор Офісу реформ Ярослав Жиденко, експерт Офісу реформ Микола Силенко, голова районної ради Михайло Мазуренко, заступник голови районної ради Віктор Дворецький, начальники управлінь та відділів райдержадміністрації. Тема семінар-наради – реалізація процедур об’єднання територій громад з урахуванням змін до Конституції та нового виборчого законодавства.

На початку зібрання в.о. голови районної державної адміністрації Андрій Пацюк сказав: «Сьогодні наш район зацікавлений у тому, щоб прирівнятися до рівня міста обласного значення. А це можливо лише при одній умові – добровільному об’єднанні, причому не просто добровільному, а саме за тією схемою, що розроблена на місцях і затверджена у Києві, відповідно до перспективного плану. Одразу відповім на запитання – а де ж тут добровільність? Добровільність полягає у тому, що органи місцевого самоврядування усвідомлено, а не під примусом приймають рішення, яке йде на користь виборців. Другий елемент, де вже немає ніякої добровільності, це державний елемент, тобто держава сказала, що тільки ті об’єднання, які вважаються інфраструктурно, кадрово, фінансово спроможними, дієздатними, можуть претендувати на те, щоб отримати делеговані повноваження, за які відповідає держава. Тобто хочете отримати повноваження і ресурси, як місто обласного значення, тоді об’єднуйтеся."

Перед присутніми виступив директор Офісу реформ Чернігівщини Ярослав Жиденко. В своєму виступі він зазначив, що місцеве самоврядування в Україні ― атрофовано, і саме тому настав час змін. За його словами перші громади, що утворяться отримають певну фінансову підтримку від держави. Територіальні громади, які не візьмуть участь у об’єднанні та залишаться осторонь цього процесу, позбавляються права на виконання делегованих державою повноважень органів місцевого самоврядування в селах, селищах, що не об’єдналися. Отже, об’єднання територіальних громад є запорукою переходу місцевого самоврядування на якісно новий рівень. А хто не захоче об’єднуватися будуть жити за старою схемою фінансування, але це триватиме не більше двох років.

За словами Миколи Силенка, експерта офісу територіальних реформ, законодавчо вже є всі необхідні документи для того, щоб розпочати активну фазу проведення реформ. Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад ” є, Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження методики формування спроможних територіальних громад» також є. Залишається розглянути та затвердити перспективний план формування територіальних громад Кабінетом Міністрів України та внести зміни у Закон про місцеве самоврядування до Конституції України.

Під час наради досить жваво точилась дискусія щодо спроможності органів влади, місцевого самоврядування та готовності громадянського суспільства до проведення реформи.

Свою думку щодо співробітництва між владою і місцевим самоврядуванням висловив Василь Кравченко, голова Риботинської селищної ради: "Є поняття “децентралізація”, яке сприймають усі, а є поняття “адміністративно-територіальний устрій”, яке сприймають не всі. Чому? Через те, що, наприклад, у великих містах нічого не зміниться (дороги, школи, лікарні тощо), а на периферії ― гостро постає питання об’єднання територіальних громад, яке є незрозумілим для людей через відсутність інформації про реформу з боку держави”.

На нараді піднімалось питання ініціативності представників місцевого самоврядування у процесі впровадження реформ, зокрема, щодо обговорення Закону про об'єднання громад на місцях.

Процес добровільного об’єднання уже розпочато, і ми всі повинні зрозуміти, що пересічний громадянин не відчує змін в гіршу сторону, а об’єднана територіальна громада отримає певні додаткові можливості. Перед усім фінансові: об’єднані територіальні громади прирівняються і наділяться усіма правами, які мають міста обласного значення, тобто це отримання ПДФО, базової дотації, прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом в одержанні освітньої, медичної субвенції та субвенції на робітничі кадри. Також додатково стимулюватимуться і капітальні видатки для об’єднаних територіальних громад», - зазначив заступник голови районної ради Віктор Дворецький. Учасники наради обговорили також можливість приєднання до Понорницької громади села Авдіївка.

Підводячі підсумки наради, в.о. голови районної державної адміністрації Андрій Пацюк зазначив: “Для того, аби змінити щось не лише в країні, а й на рівні села, потрібно дуже багато працювати”.

Усім присутнім на нараді було роздано Практичний посібник з питань формування спроможних територіальних громад.

Сектор інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю