31 травня 2012
За рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щорічно проводиться фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб в дитячих закладах оздоровлення.
На обліку у Н-Сіверській міжрайонній виконавчій дирекціі станом на 01.01.2012 року зареєстровано 937 страхувальників Н-Сіверського та Семенівського районів, середньооблікова чисельність працюючих складає 9 тисяч 850 осіб.
Загальна сума виплат на всі види допомоги у 2011 році склала 3 млн. 171 тис.грн., у тому числі по тимчасовій непрацездатності 2 млн.137 тис. грн., що становить 67 % від загальних витрат по всіх видах допомоги.
І вже за січень-квітень поточного року за наданням матеріального забезпечення до Н-Сіверської міжрайонної дирекції від страхувальників двох районів надійшло майже 500 заяв на суму 1 млн.246 тис грн., в тому числі по тимчасовій непрацездатності на суму 908 тис. грн., які профінансовані в повному обсязі.
За підсумками минулого року на фінансування тимчасової втрати працездатності по догляду за хворими дітьми застрахованим особам двох районів було сплачено 186 тис. грн., у першому кварталі 2012 року – сплачено вже 70 тис. грн.
Проте, у лікувально-профілактичних закладах двох районів на диспансерному обліку з приводу захворювань та перенесених травм знаходиться ще дуже багато осіб працездатного віку та дітей і підлітків.
Однією із складових зменшення захворюваності застрахованих осіб та їх дітей, а відповідно і зменшення витрат по коштах Фонду, є прийняття та реалізація заходів щорічної Програми щодо відновлення здоров’я застрахованих осіб та членів їх сімей.
Не є винятком і поточний рік, бюджетом якого виділено на реалізацію заходів по наданню соціальних послуг за рахунок коштів Фонду, збереженню і зміцненню здоров’я застрахованих осіб та членів їх сімей по Н-Сіверському та Семенівському районах, зниженню захворюваності з тимчасовою втратою працездатності біля 800 тис.грн. і, зокрема, 150 тис. грн. на часткове фінансування оздоровлення дітей, що на 36 тис. грн. більше фактичних витрат минулого року. В тому числі для Н-Сіверського району виділено 100 тис.грн, для Семенівського району – 50 тис.грн. Кошти сплановано з урахуванням фактичних витрат минулого року, кількості застрахованих осіб та дітей, досвіду і можливостей оздоровчої бази.
Слід відмітити результативну роботу у 2011 році виконавчої дирекції із органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, самоврядних структур роботодавців та профспілок у проведенні оздоровлення дітей за кошти Фонду.
Як результат, у минулому році за участю коштів Фонду оздоровлено 164 дитини на суму понад 114 тис. грн. І, звичайно, шо це мало.
Структури Фонду не є організаторами оздоровчої компанії дітей, Фонд лише приймає участь у частковому фінансуванні вартості путівки. Враховуючи, що вартість путівки з року в рік зростає швидше ніж збільшення граничних асигнувань по частці Фонду, то вона не перевищує 1/3 її вартості. Решту, 2/3 вартості повинні сплатити роботодавці, профспілки, спонсори та батьки. Спроможність останніх залишається низькою.
Окремі категорії дітей забезпечуються бюджетними путівками, в процедурі закупівлі яких Фонд хотів би брати участь і зокрема в обсягах часткового фінансування. Однозначно, при нашій участі була б можливість оздоровити на третину більше дітей, які мають на це гарантоване державою право.
Турбує нас і те, що на сьогоднійшній день тільки одиниці страхувальників звернулися до дирекції про оздоровлення дітей, робота ця проходить дуже пасивно. Така позиція є неприпустимою. Час для уточнення наших спільних планів є. Важливою вбачається консолідація зусиль всіх учасників по об’єднанню фінансових ресурсів на сумарно максимальну кількість оздоровлення дітей.
Практика довела ефективність фінансування робочими органами страхувальників, виконавчою дирекцією обласні організації профспілок, безпосередньо дитячі заклади оздоровлення незалежно від форми власності та місця розташування за умови, що вони включені обласними відділеннями до списку тих закладів, які мають право на оздоровлення дітей за кошти Фонду. При цьому, батько чи мати (опікун/піклувальник) повинні бути застрахованою особою, а роботодавець сплачувати до Пенсійного Фонду єдиний соціальний внесок та не мати перед органами Фонду заборгованості.
Хотілося б запросити до такої співпраці фізкультурно-спортивні товариства, зокрема дитячо-юнацькі спортивні школи, які займаються оздоровленням у літній період своїх вихованців, громадські організації. Залучивши кошти Фонду, вони можуть здешевити путівки на оздоровлення дітей. Виконавча дирекція готова розглядати пропозиції по любій конфігурації своє участі у частковому фінансуванні таких витрат. Дуже просимо батьків не займати пасивну позицію, приходьте чи телефонуйте до нашої дирекції, ми завжди надамо як консультаціну так і фінансову підтримку.
Залишається, як виняток, за рішенням Правління Фонду, норма при якій тривалість зміни не може бути меншою 14 днів, що позитивно вплине на збільшення кількості оздоровлених дітей. Граничні норми витрат на один дитино-день на харчування збільшено до 37 грн., на культурно-масові заходи та медичне обслуговування на рівні минулого року - 3 грн., сумарно у день 40 гривень. При тривалості зміни 14 днів частка Фонду складе 560 грн. на дитину.
При умові представлення організаторами оздоровлення відповідного пакету документів, фінансування органами Фонду буде надаватися за 10 днів до початку зміни в повному обсязі розрахункової суми.
Особливими є вимоги до закладів оздоровлення по забезпеченню належних умов перебування та відпочинку дітей, зокрема в частині їх розміщення, безпечного харчування, організації дозвілля та відпочинку.
З метою помісячного планування коштів виконавчою дирекцією обласного відділення, районами надані заявки-розрахунки у розрізі закладів оздоровлення з урахуванням тривалості зміни та кількості дітей. Таку роботу якісно можна виконати при зацікавленості всіх учасників оздоровчої компанії. Узгоджені з райдержадміністраціями плани-розрахунки будуть покладені в основу надання фінансування.
Завдання нинішнього оздоровчого сезону використати кошти Фонду в повному обсязі та оздоровити не менше 200 дітей Н-Сіверського та Семенівського районів.
Попит на оздоровлення дітей за межами області, зокрема на морі, зростає. І це зрозуміло, адже природно-кліматичні фактори позитивно впливають на здоров’я дитини. Вартість таких путівок значно перевищує вартість до місцевих закладів оздоровлення. Частка Фонду залишається незмінною 40 грн. на дитино-день. Доплата роботодавців, профспілок чи батьків значно зростає, крім того, ще треба оплатити вартість дороги та супроводу переїзду дітей. Така ситуація призводить до зменшення кількості оздоровлених дітей. Перш ніж приймати рішення де оздоровити дитину, треба зважити всі за і проти. Головний тут критерій – дитина повинна отримати повноцінне оздоровлення, а Фонд - зменшення витрат по тимчасовій втраті працездатності по догляду за хворими дітьми.
По Чернігівській області є дуже багото чудових закладів оздоровлення, які дешевші, ніж за межами. Це в першу чергу – “Остреч”, де дітки не тільки оздоровлюються, а й проходять лікування; це “Електронік, “Казковий”, “Сузір’я”. Звийчайно від умов надання послуг та оздоровлення залежить і ціна, тому вартість одного дня від 53 до 170 грн.
Організаторам оздоровлення слід звертати особливу увагу на те, що власник закладу повинен забезпечити належні умови проживання та харчування. В минулі роки ми мали непоодинокі випадки, коли батьки достроково забирали дітей з закладів, де згадані умови не були дотримані. А повернути кошти за невикористані дні практично не можливо. Тут важливо все до дрібниць, в тому числі і вирішення спірних питань, передбачити умовами договору. Як і раніше при Виконавчій дирекції Фонду буде працювати телефон “гарячої лінії”, по якому можна передати любу інформацію і отримати відповідь.
Слід пам’ятати, що використати любою ціною виділені області асигнування, а тім більше заробити на дітях безперспективно. За органами Фонду залишаються контрольні функції щодо законності використання коштів, як у період оздоровлення, так і суцільної перевірки закладів після завершення оздоровчої компанії. Практика минулих років говорить про наявність фактів неповного, нецільового використання коштів Фонду. Серед типових порушень: невідповідність фактичних норм харчування планово закладеним, по калорійності блюда не відповідають нормам, рівень медикаментозного забезпечення не відповідає сумі списаних коштів тощо.
Тому, використані не за призначенням кошти необхідно повертати Фонду. На жаль, такі порушення із року в рік повторюються, а сума асигнувань, використаних з порушенням, не зменшується. Так, за підсумками контрольних заходів у минулому році по області, 40 тис. грн. закладами оздоровлення використано незаконно, і у відповідності до законодавства, накладено штрафні санкції у розмірі 20 тис. грн. Також за результатами перевірок було виявлено залишок невикористаних коштів на суму 51 тис. грн. Всі кошти дитячі заклади змушені повертати Фонду. Зрозуміло, що в разі неповернення коштів відділення з такими закладами працювати в подальшому не буде.
Враховуючи, що залишається актуальною тенденція до погіршення стану здоров’я дітей, необхідно об’єднання зусиль держави, органів Фонду, громадськості у роботі, спрямованій на поліпшення їх життя і здоров’я. Оздоровити дітей не тільки наше спільне завдання, а і обов’язок.
Л.Й.Пророк, директор Н-Сіверської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
Людям із порушенням зору
